地デジ視聴困難世帯は衛星での配信を検討--総務省第8次デジタル放送行動計画:ニュース - CNET Japan

「送信環境の整備について、ケーブルテレビ（CATV）をはじめ、ギャップフィラーやIP網の活用などの伝送手段をもっても2011年までに地上デジタル放送を全世帯に送り届けることができない場合は、衛星を使った配信を検討する方針」らしい。